標準是經濟社會發展的重要技術支撐，助推創新發展，引領時代進步，促進互聯互通。標準化發展水平，標志著一個國家或者城市的創新力、競爭力和影響力。

2021年10月，中共中央、國務院發布《國家標準化發展綱要》，明確了標準化工作的新方位，提出了標準化改革的新路徑，確立了標準化開放的新格局。上海市委、市政府高度重視標準化工作，聚焦重點、同向發力；主動作為、形成合力。力爭實現標準化發展新作為，彰顯標準化發展新氣象，更好服務國家戰略，持之以恒推進標準創新；加快建設國際標準化高地，著力增加高水平標準的有效供給。

一、關于《行動計劃》的背景情況

近年來，上海大力實施標準化戰略，取得了一系列重要成果。

一是標準化制度體系不斷健全。在全國實現“四個率先”，率先出臺標準化發展戰略綱要，率先建立標準化聯席會議制度，率先設立標準化推進專項資金，率先頒布《上海市標準化條例》。

二是標準化支撐體系日趨完善。上海承擔國際標準化技術組織ISO/IEC秘書處6個，承擔全國標委會秘書處117個，設立市級標委會44個，為標準化工作提供技術保障。

三是標準化影響力持續提升。截至2021年底，累計牽頭制定國際標準115項，主導制定國家標準4039項，發布實施地方標準996項。獲得中國標準創新貢獻獎項目獎115項。成功承辦第83屆IEC大會，連續20年舉辦標準化國際論壇。

四是標準化支撐引領作用不斷增強。通過標準化推動產業協同發展和轉型升級，堅持標準化與科技創新互動融合，科技成果轉化為標準的比例顯著提高。特別是近兩年培育評定“上海標準”21項，覆蓋人工智能、生物醫藥、集成電路、金融、先進制造、民生服務等領域，充分體現標準在先導產業發展、科技創新策源、城市數字化轉型、高水平開放及人民城市建設中的支撐、衡量、引領等作用。

這些成果為上海在新時代開創標準化工作新局面，準備了良好條件。同時，上海擁有的資源稟賦、戰略地位和全球資源配置能力，也為在國家標準化發展大局中、在國際標準化合作交流中更好發揮作用，奠定了堅實基礎。

二、關于《行動計劃》的總體考慮

為貫徹《國家標準化發展綱要》，上海《行動計劃》按照中央對上海的發展定位，堅持“創新驅動、引領發展，突出重點、兼顧全面，立足上海、服務全國，接軌國際、開放融合”原則，聚焦落實國家重大戰略任務、推動城市數字化轉型、建設人民城市等方面，對總體要求、重點任務、保障措施等作出規定，推動構建上海標準化工作的“四梁八柱”，明確提出“建設國際標準化高地，率先打造高標準引領高質量發展、促進高水平開放示范城市”的工作愿景。

第一，更加聚焦上海城市的特點和需要。一是圍繞產業能級提升，聚焦習近平總書記賦予上海發展集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業使命任務，以及電子信息、生命健康、高端裝備等六大高端產業，形成一批先進標準，不斷提升產業核心競爭力。二是踐行人民城市理念，著眼于滿足人民群眾對生活的多樣化、品質化要求，引領民生相關的產品，以及商貿、旅游等服務提升水平。推進養老、醫療等基本公共服務標準化建設，使發展成果更多更公平惠及全體市民。三是聚焦超大城市治理，加強城市安全運行領域標準化建設，創新治理方式，用標準講好我國超大城市治理的“上海故事”。四是加強國際合作交流，健全標準國際化工作機制，推動上海優勢領域積極參與國際標準化活動，通過標準這一國際通行方式，增強全球資源配置功能。

第二，更加聚焦創新引領。優化標準供給結構，發揮市場主體作用，增加高水平標準供給。在科技創新領域，加強關鍵技術領域標準研究布局，將標準研制嵌入科技研發過程，以標準化促進科技成果轉化，打通成果轉化“最后一公里”，形成科技、標準與產業有效銜接和耦合互動。在城市數字化轉型領域，圍繞經濟、生活、治理三大領域，不斷進行標準創新，加快推進數字底座建設與評價、數字基礎設施、數字孿生、數字安全、互聯互通等標準研制，著力填補空白。在生態綠色發展領域，強化生態環境標準實施，優化節能低碳標準體系，推進綠色產品、綠色金融、綠色農業、綠色供應鏈等標準體系建設，加快制定修訂一批符合上海實際的地方標準，推動產業綠色化發展。

第三，更加聚焦協同和保障。一是夯實發展基礎。建設一批新型標準化技術組織，將產業集聚區、龍頭企業建設為技術標準創新基地；推動民營經濟標準化工作，以標準化為中小企業賦能，發展壯大市場主體。二是強化組織實施。建立部市標準化合作工作機制，深化長三角一體化標準化工作機制，推動區域標準協同。完善市、區標準化工作聯席會議制度，建立對各區標準化工作的評價機制。三是強化政策保障。發揮財政資金引導作用，積極引導社會資本投入，研究創設上海市標準創新貢獻獎，對做出突出貢獻的組織、個人，以及關鍵標準項目予以表彰。同時，要普及標準化知識，講好標準化故事，提升標準化意識，培育標準化文化，推動形成人人學標準、講標準、用標準的全社會共建共治共享的標準化工作新局面。