加快建設國際標準化高地!滬出臺《上海市標準化發(fā)展行動計劃》
來源: 作者: 更新日期:2022/2/22 15:10:25
標準是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要技術支撐,助推創(chuàng)新發(fā)展,引領時代進步,促進互聯(lián)互通。標準化發(fā)展水平,標志著一個國家或者城市的創(chuàng)新力、競爭力和影響力。
2021年10月,中共中央、國務院發(fā)布《國家標準化發(fā)展綱要》,明確了標準化工作的新方位,提出了標準化改革的新路徑,確立了標準化開放的新格局。上海市委、市政府高度重視標準化工作,聚焦重點、同向發(fā)力;主動作為、形成合力。力爭實現(xiàn)標準化發(fā)展新作為,彰顯標準化發(fā)展新氣象,更好服務國家戰(zhàn)略,持之以恒推進標準創(chuàng)新;加快建設國際標準化高地,著力增加高水平標準的有效供給。
一、關于《行動計劃》的背景情況
近年來,上海大力實施標準化戰(zhàn)略,取得了一系列重要成果。
一是標準化制度體系不斷健全。在全國實現(xiàn)“四個率先”,率先出臺標準化發(fā)展戰(zhàn)略綱要,率先建立標準化聯(lián)席會議制度,率先設立標準化推進專項資金,率先頒布《上海市標準化條例》。
二是標準化支撐體系日趨完善。上海承擔國際標準化技術組織ISO/IEC秘書處6個,承擔全國標委會秘書處117個,設立市級標委會44個,為標準化工作提供技術保障。
三是標準化影響力持續(xù)提升。截至2021年底,累計牽頭制定國際標準115項,主導制定國家標準4039項,發(fā)布實施地方標準996項。獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎項目獎115項。成功承辦第83屆IEC大會,連續(xù)20年舉辦標準化國際論壇。
四是標準化支撐引領作用不斷增強。通過標準化推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和轉型升級,堅持標準化與科技創(chuàng)新互動融合,科技成果轉化為標準的比例顯著提高。特別是近兩年培育評定“上海標準”21項,覆蓋人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路、金融、先進制造、民生服務等領域,充分體現(xiàn)標準在先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新策源、城市數(shù)字化轉型、高水平開放及人民城市建設中的支撐、衡量、引領等作用。
這些成果為上海在新時代開創(chuàng)標準化工作新局面,準備了良好條件。同時,上海擁有的資源稟賦、戰(zhàn)略地位和全球資源配置能力,也為在國家標準化發(fā)展大局中、在國際標準化合作交流中更好發(fā)揮作用,奠定了堅實基礎。
二、關于《行動計劃》的總體考慮
為貫徹《國家標準化發(fā)展綱要》,上海《行動計劃》按照中央對上海的發(fā)展定位,堅持“創(chuàng)新驅動、引領發(fā)展,突出重點、兼顧全面,立足上海、服務全國,接軌國際、開放融合”原則,聚焦落實國家重大戰(zhàn)略任務、推動城市數(shù)字化轉型、建設人民城市等方面,對總體要求、重點任務、保障措施等作出規(guī)定,推動構建上海標準化工作的“四梁八柱”,明確提出“建設國際標準化高地,率先打造高標準引領高質(zhì)量發(fā)展、促進高水平開放示范城市”的工作愿景。
第一,更加聚焦上海城市的特點和需要。一是圍繞產(chǎn)業(yè)能級提升,聚焦習近平總書記賦予上海發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)使命任務,以及電子信息、生命健康、高端裝備等六大高端產(chǎn)業(yè),形成一批先進標準,不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。二是踐行人民城市理念,著眼于滿足人民群眾對生活的多樣化、品質(zhì)化要求,引領民生相關的產(chǎn)品,以及商貿(mào)、旅游等服務提升水平。推進養(yǎng)老、醫(yī)療等基本公共服務標準化建設,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。三是聚焦超大城市治理,加強城市安全運行領域標準化建設,創(chuàng)新治理方式,用標準講好我國超大城市治理的“上海故事”。四是加強國際合作交流,健全標準國際化工作機制,推動上海優(yōu)勢領域積極參與國際標準化活動,通過標準這一國際通行方式,增強全球資源配置功能。
第二,更加聚焦創(chuàng)新引領。優(yōu)化標準供給結構,發(fā)揮市場主體作用,增加高水平標準供給。在科技創(chuàng)新領域,加強關鍵技術領域標準研究布局,將標準研制嵌入科技研發(fā)過程,以標準化促進科技成果轉化,打通成果轉化“最后一公里”,形成科技、標準與產(chǎn)業(yè)有效銜接和耦合互動。在城市數(shù)字化轉型領域,圍繞經(jīng)濟、生活、治理三大領域,不斷進行標準創(chuàng)新,加快推進數(shù)字底座建設與評價、數(shù)字基礎設施、數(shù)字孿生、數(shù)字安全、互聯(lián)互通等標準研制,著力填補空白。在生態(tài)綠色發(fā)展領域,強化生態(tài)環(huán)境標準實施,優(yōu)化節(jié)能低碳標準體系,推進綠色產(chǎn)品、綠色金融、綠色農(nóng)業(yè)、綠色供應鏈等標準體系建設,加快制定修訂一批符合上海實際的地方標準,推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。
第三,更加聚焦協(xié)同和保障。一是夯實發(fā)展基礎。建設一批新型標準化技術組織,將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍頭企業(yè)建設為技術標準創(chuàng)新基地;推動民營經(jīng)濟標準化工作,以標準化為中小企業(yè)賦能,發(fā)展壯大市場主體。二是強化組織實施。建立部市標準化合作工作機制,深化長三角一體化標準化工作機制,推動區(qū)域標準協(xié)同。完善市、區(qū)標準化工作聯(lián)席會議制度,建立對各區(qū)標準化工作的評價機制。三是強化政策保障。發(fā)揮財政資金引導作用,積極引導社會資本投入,研究創(chuàng)設上海市標準創(chuàng)新貢獻獎,對做出突出貢獻的組織、個人,以及關鍵標準項目予以表彰。同時,要普及標準化知識,講好標準化故事,提升標準化意識,培育標準化文化,推動形成人人學標準、講標準、用標準的全社會共建共治共享的標準化工作新局面。
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